地暖是一种使用水或电作为介质，通过放置于地下的管道或电热膜来加热室内的供暖方式。自20世纪90年代初期开始流行，到目前为止，已经成为家庭、商业和公共建筑的主要供热方式。
根据我国目前的体制，地暖的管辖原则是“谁审批、谁管理”，即如果地暖需要审批，那么管辖权就属于审批部门，如果不需要审批，管辖权就属于建设单位或使用单位。
地暖的实施和管理涉及多个方面，如建筑、电力、能源、消防等，因此地暖属于政府哪个部门管不是一个单一的答案。一般来说，不同地区、不同行业的地暖管理主管部门也不尽相同。例如，在住宅小区中，由于地暖属于建筑的供热系统，因此地暖的审批和管理往往属于房管部门或城建局管辖。
地暖在实际操作中也存在一些问题，如设计不合理、设备维护不到位、供热效率不高等，这些问题需要政府各相关部门进行协调和解决。建议政府在地暖管理方面强化监管和培训，引导和支持科学规范的地暖设计和运营，促进地暖供热行业的可持续健康发展。
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